生态环境部近日印发《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ 2.3-2018）（以下全称《地表水导则》），生态环境部环境影响评价与废气管理司负责人就《地表水导则》的修改背景、改动内容等有关问题问了记者的发问。问：《地表水导则》修改背景是什么？主要改动了哪些内容？何时实行？问：地表水环境影响评价导则是环境影响评价技术导则体系最重要组成部分，实行20多年来在指导建设项目地表水环境影响评价方面充分发挥了最重要起到。随着社会经济的较慢发展，污染管理技术水平、水污染物排放标准、环境管理政策、环评技术能力也再次发生相当大变化。

面临仍然不利的水环境保护形势，为适应环境以环境质量提高为核心，输掉污染防治攻坚战的新拒绝，提升地表水环境影响评价工作的科学性，我们对地表水导则展开了全面修改。主要反映在以下几方面：一是秉持以提高环境质量为核心理念。引进了安全性余量概念，明确提出了水污染源排放量的核算拒绝，建设项目水污染管理措施（设施）的自由选择不应与区域水环境质量现状挂勾。

二是提升导则规范性、科学性和操作性。规范了地表水环境现状调查内容和评价结论，引进先进设备的水质预测模型，提升影响预测的针对性，细化了环境保护措施与监测计划拒绝。

三是修改评价程序，提高效率，突出重点。优化地表水环境现状调查范围的确认原则，明确提出尽量利用现有水文、水环境监测数据，修改间接废气建设项目的调查和评价内容，增加了此类项目工作量，同时增强了废水必要废气的建设项目环境影响预测拒绝。

修改导则于2018年9月30日公布，考虑到实施导则拒绝必须过渡性时间，修改导则自2019年3月1日起实行。问：修改《地表水导则》是如何反映以环境质量提高为核心的拒绝？问：按照“环境质量不能更佳、无法变差”的环境管理拒绝，修改导则全线贯通了污染源-排放口-入河排污口-环境水体-掌控断面全过程，创建了污染废气与水环境质量号召的技术链条，奠定了环境质量在水环境影响评价中的核心地位。

当前大部分建设项目排污口仅有按污染物废气标准、受纳水体按环境质量标准展开评价，在这种考核体系下，一旦污染源、水文条件等发生变化，有可能引发环境水体的微克。针对这种情况，修改导则拒绝基于现有污染源废气标准和环境质量标准，制订更加严苛的污染防控技术拒绝。

对于现状微克水域，拒绝通过实施到掌控断面展开水污染废气的空间管控，同步区域水污染防治工作，构建新的（改为、阔）辟项目建设后“跃进不增污、跃进减污”；对于现状合格水域，明确提出基于安全性余量腾出的地表水环境质量底线拒绝。问：修改《地表水导则》是如何实施环评“放管服”改革精神的？问：修改导则大力实施环评“放管服”改革精神，基于非常简单问题修改做到，简单问题严肃做到的原则。一是修改废水间接废气的建设项目评价内容，延长评价周期。

间接废气的建设项目，其对受纳水体的影响早已在城市或园区污水处理厂等集中于废水处理设施环境影响评价中予以考虑，因此从调查到预测评价，环评工作整体修改。二是强化技术指导，细化评价拒绝。对废水必要废气有可能导致根本性水环境影响的建设项目，对预测模型的边界条件、初始条件、率定、检验、模型结果合理性分析得出了详尽的规定，提升修改导则的指导性。三是充分利用现有监测数据，减低企业开销。

鉴于国家监测点数据及国家公开发表公布的数据日益激增和规范化，明确提出利用常规监测数据与补足监测有序的原则拒绝。

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