二季度的工作重点在于增强政策的实施，尽早发布命令重点产业大力发展专项资金；同时抓住储备性政策的研究，作好应付更加不利简单局面的预案　　“抓住前进前两批已发布命令中央投资项目的建设，尽早发布命令第三批中央投资，减缓资金拨给工程进度。”近日，《瞭望台》新闻周刊从权威部门得知，随着一季度数据的实施，决策层早已著手明确部署应付危机的下一阶段经济工作。权威人士向本刊记者特别强调了未来的政策主线，“要坚定不移地贯彻执行大力的财政政策和有助于严格的货币政策，全面落实中央关于更进一步扩大内需、增进经济稳定较慢发展的一揽子计划。” 　　他透漏，下一步的工作重点在于增强政策的实施。

首先，要减缓制订已实施政策的实施细则，作好各项政策之间的交会，把宏观调控政策效应充分发挥出来。其次，要根据经济运行情况和政策实行效果，及时扩充和完备各项政策措施，侧重用改革的办法密码发展难题，大大解决问题经济发展中遇上的新情况和新问题。

　　权威人士特别强调，要紧密注目国内外经济走势，强化对经济运行的监测预警分析，抓住储备性政策的研究，作好应付更加不利简单局面的预案。针对上一个阶段经常出现的问题，按照中央的拒绝，各级政府下个阶段要稳固竖立全局观念，强化协商，密切配合，提高效率，贯彻遵守好各自职责，希望作好当前经济工作。　　专访中，国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽向《瞭望台》新闻周刊讲解说道，国际金融危机还在发展和蔓延到，对我国经济的影响还在加剧，虽然目前经济运行经常出现了一些大力变化，但基础尚能稳固，外部市场需求持续衰退，进出口形势十分不利，一些行业生产能力不足，低收入艰难减少，经济上行压力依然较小。

　　因此，权威人士警告说道，既要看见经济社会发展的有利条件和积极因素，忠诚作好各项工作的信心，又要充份估算面对形势的严峻性和复杂性，“绝不能盲目乐观、掉以轻心，宁可把艰难和风险看得轻一些，把应付危机的时间估算得长一些，把政策措施打算得充份一些。” 　　不断扩大投资、力主消费、平稳外贸 　　对于投资、消费和外贸构成的“三驾马车”，在评估上阶段政策效果的同时，决策层更进一步完备了下阶段工作的针对性，从提高效率的角度展开了一定程度的政策调整。

　　投资方面，认真落实不断扩大投资的各项政策措施。作好地方政府债券的发售工作，不断扩大企业债券发售规模。

抓住制定政府核准的投资项目名录。区别对待，必要调整固定资产投资项目资本金比例。　　对于此，权威人士特别强调，在投资过程中不应更进一步优化投资结构，之后增大对“三农”、民生、根本性基础设施、自主创新等方面的投放，抓住灾后完全恢复修复项目的建设，极力避免盲目反复投资、不断扩大不足生产能力和违规圈地占地面积。

　　此外，必须环绕投资方向、建设程序、设施资金、工程质量等问题，更进一步强化对中央投资项目的监督检查。尽早实施希望民间投资的措施。

研究制订平稳和不断扩大利用外资的综合性政策。　　消费方面，着力不断扩大消费尤其是居民消费。坚决把不断扩大消费作为扩大内需的基本立足点。

不断扩大“家电上山下乡”的品种和范围，必要提升补贴产品的最低禁售。因应“家电上山下乡”，积极开展新一轮农村电网改建。　　“要实行节能产品惠民工程，今明两年通过财政补贴方式，对超过能效等级1级或2级标准的高效节约能源空调、冰箱和洗衣机等10大类产品，增大推展力度。

希望反对用于LED等高效节约能源照明灯不具。”权威人士认为，还不应大力不断扩大文化、旅游、信息等服务性消费，大力发展家政服务。平稳房地产、汽车等大宗消费。前进“万村千乡”市场工程，减缓农产品批发市场升级改建。

清扫各领域尤其是公共事业领域伤害消费者权益的规定和收费。　　外贸方面，千方百计平稳进出口。

数据表明，当前我国进出口形势十分不利。一季度，出口额同比上升19.7%，其中18.4个百分点是由于出口实物量上升引发的。

一般贸易和加工贸易出口额皆大幅度衰退。常修泽告诉他本刊记者，“在当前外需持续衰退的情况下，增加出口的政策性成本至关重要。

” 　　因此，权威人士认为，不应清扫容许出口的政策和规章制度，不适应环境形势变化的要及时废止或停止。　　比如，充分利用外贸发展基金和信贷等手段，反对高新技术产品和劳动密集型产品出口，保证我国主要出口产品的国际市场份额不上升。

增大出口信贷反对力度，扩大出口信用保险公司的保险公司规模，减少出口商品检验检疫费用。　　再行如，充分发挥商会、协会和驻外商务机构的起到，协助企业大力应付贸易摩擦。减少对最重要能源、紧缺原材料、关键技术和先进设备的进口。反对有条件、有实力的企业“回头过来”，大力利用援外无息贷款和优惠贷款等手段，造就工程机械、电力、通信和冶金设备等出口。

///　　产业大力发展全面铺开 　　“现在我们所要做到的就是抓住实施重点产业调整和大力发展规划的明确实施细则，尽早发布命令追加中央投资中‘重点产业大力发展和技术改造’专项资金，实施希望兼并重组尤其是跨地区兼并重组的政策措施，减少收购贷款派发。”权威人士透漏。

　　《瞭望台》新闻周刊从主管部门理解的情况表明，二季度和三季度宏观调控的重点工作就是在资金和政策方面减缓前进国家已实施的十大产业调整与大力发展规划，以大力推展产业转型和构建结构优化升级。　　专访中，也有专家忧虑，生产能力不足是制约我国部分行业构建产业升级的最重要原因。例如，钢铁不足生产能力预计超过1.9亿吨，而电解铝和氧化铝生产能力利用率则高于60%。

而由此所产生的一个必要后果就是价格下降，例如钢材价格在去年末今年初一度回落，但由于生产能力过大，2月中旬以来价格又持续回升。　　统计数据表明，前两个月规模以上工业企业利润同比上升37.7%。39个行业中，有23个行业利润上升，钢铁、有色金属、化纤和供水等4个行业堪称经常出现了全行业亏损。

　　回应，权威人士回应应该强化研究，在实施产业调整与大力发展规划的过程中，要按照“有保留力”的拒绝，充分发挥市场机制的起到，综合运用金融、环保、土地等多种手段，促成领先生产能力尽早解散市场。　　同时，为减低国际市场需求相当严重衰退给国内企业带给的冲击，一方面希望不断扩大涉及产品在国内的市场份额，为此不应清扫和废除在招标中种族歧视国内产品的不合理规定，运用政府订购等手段反对优质和有潜力的国内产品；另一方面，完备实施反对自主创新和高技术产业涉及政策。大力培育新的产业增长点，反对发展新能源、节能环保、生物制药、信息通信等产业，大力发展现代物流、工业设计、工程咨询、软件服务外包等产业。

　　为构建上述诸多目标，他建议，不应之后作好金融反对经济发展的工作。　　首先，主动灵活运用多种货币政策工具，调节市场资金供需。

优化信贷结构，强化对农业、中小企业、结构调整和国家重点建设项目等方面的反对，严格控制对“两低”和生产能力不足行业的贷款。　　其次，各级财政要减少对中小企业融资政策性借贷和再担保的投放，创建中小企业贷款风险补偿基金。探寻多种形式的中小企业债券融资方式。

　　其三，减缓前进创业板市场建设，大力稳健地发展面向中小企业、民营企业的中小银行。更进一步增强金融监管，完善金融机构风险防止机制。　　“咬定”农业、民生不放开 　　“农业是国民经济的基础，也是农民构建减免的基本保障。

因此，维持农业平稳发展至关重要。”专访中，常修泽明确提出要十分注目农业问题，而这也是多位访谈专家的完全一致观点。　　从决策层的涉及部署看，当前要抓好农作物田间管理，确保农资供应和价格稳定。同时，因为汛期即将来临，必需切实做好防汛抗旱工作，将灾害有可能导致的粮食减产降到低于。

另外，要启动实行全国追加1000亿斤粮食生产能力规划。强化粮食综合生产能力、棉油糖生产基地、粮食物流设施和最重要农产品储备设施建设。还要之后实行扶植奶业发展的政策措施。反对农产品加工。

之后对畜禽实施强制性防疫，切实加强根本性动物疫病防控。　　“当前，棉花、大豆等最重要农产品价格大幅度上升，部分农产品出口相当严重阻碍，乳制品、大豆等进口量减少较多，已对国内生产和市场导致冲击，对今年的农民减免产生较小影响。

”针对这种状况，权威人士指出，不应尽早作好棉花、大豆、油菜籽的收储工作，“对于当前部分地区经常出现的由于生猪价格暴跌而造成农户养猪积极性上升的问题，适当时可启动避免生猪价格过度暴跌的预案。” 　　民生方面，常修泽认为，我国长期以来在这一领域的“欠账”较多，必须增大改革力度。

　　低收入是民生之本。然而，近期的统计数据表明，我国城镇注册失业率已由去年末的4.2%下降到今年一季度末的4.3%。其中，农民工低收入可玩性增大，目前回乡农民工仍有一些仍未出外，已出外农民工一部分还没寻找工作。

此外，高校毕业生签约率高于去年同期水平。零就业家庭等艰难群体低收入可玩性更大。　　回应，权威人士讲解说道，下阶段将增强对农民工移往低收入的公共服务，强化劳务输出信息接入，作好针对农民工的职业技能培训；增大低收入援助，保证在上半年零就业家庭有一人低收入；实施和细化扶植高校毕业生创业和低收入的各项政策。　　“还要尽早制订完备医药卫生体制改革明确实施方案和设施文件，抓好还包括此在内的五项重点改革。

”他一一给本刊记者列出了政策重点，作好义务教育阶段教师绩效工资制度改革工作；更进一步完备基本养老保险制度；增大城镇保障性安居工程、农村危房改造的建设力度，减缓地震灾区困难群众的住房完全恢复修复；强化基层社会安全性设施建设，完备社会管理。

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